日前,自然资源部办公厅印发《关于加强临时用地监管有关工作的通知》,明确“实现临时用地上图入库,加快存量临时用地信息补录,做好临时用地政策衔接,强化临时用地监管”等内容。
为赋能政府进一步强化临时用地监管、实现临时用地高效治理,万维空间聚焦存量临时用地使用复垦监管不足、政策衔接不畅等问题,打造临时用地全链智治系统解决方案。
针对当前临时用地审批监管工作中的难点堵点,提出“靠前服务、高效协同、智能预警、全程监管”的工作目标,以流程重塑为抓手,以信息化为驱动,形成一本“明细账”,打造一条“管理链”,摸清已批复未验收资源家底,明确部门分工,落实监管责任,助力自然资源部门临时用地管理工作提质增效。
一本“明细账”
全面掌握临时用地现状
全面摸清规定时间内已批复未验收的临时用地数量、面积、空间分布、到期未复垦原因,构建临时用地空间账簿,对批准、使用、巡查、复垦等多维度临时用地关键指标进行动态分析和可视化呈现,做好临时用地进、出账动态更新管理,为临时用地全链智治提供数据基础。
临时用地一本账(示例数据)
一条“管理链”
临时用地“审得快”、“用得好”、“管得牢”
以区域内临时用地为主要监管对象,围绕项目选址、用地审批、批后监管、复垦验收四大阶段展开设计,实现临时用地全链条闭环监管。
临时用地管理一条链(示例数据)
打造智能选址工具,赋能项目高效选址
打造智能选址工具,协助自然资源部门在预审环节主动介入。秉持“尽量不占或少占耕地”原则,避让相关红线,在限定的选址半径范围内,通过空间分析,筛选出符合条件的意向地块清单。业主单位可根据自身需要导出目标地块,实现项目初步选址,避免反复选址折腾,极大节省各方精力。
重塑用地审批流程,推动智能化协同审批
在遵循相关制度文件要求的前提下,对现有临时用地的各审批环节和收件材料进行梳理分析,重塑审批流程、精简审批环节、统一申报材料、创新审批方式,多措并举,提高政务服务水平。
“线上+线下”联动管理,强化批后监管
线上线下双线并行,明确监管要点,落实监管责任,确保临时用地依法依规使用。
线上聚焦临时用地全程监管,通过三色预警,实时监控项目期限,对即将到期的项目发送黄色预警信息,督促用地单位按时复垦;对已超期未复垦项目发送红色预警信息,提醒市县自然资源主管部门和属地政府及时介入并采取相关措施。
线下通过临时用地移动巡查APP完成日常动态巡查监管,以自然资源部门为责任人不定期采集项目现场建设、使用等信息,并上报巡查结果,对少批多建、未按设计方案建造、改变用途或者提前退出的临时用地,及时反馈并推送给相关科室查处。
落实部门监管职责,规范复垦验收管理
按照复垦方案要求,明确土地复垦验收部门责任,严格落实复垦验收规范,组织开展工作。对临近完成及逾期未完成的临时用地,以复垦约定完成时间为节点进行智能预警和协同处置,确保临时用地复垦验收更加及时规范。
临时用地全链智治系统解决方案通过摸清地区临时用地现状,建立健全临时用地从选址到复垦验收的全程监管机制,进一步明确监管要点,落实监管责任,规范管理薄弱环节,实现地方临时用地高效治理。
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